發(fā)布時間： 2026-05-22 18:13 來源：黑龍江網(wǎng)
攝影 徐旭
黑龍江網(wǎng)訊（記者 賈博 韓俏）5月21日，中共黑龍江省委宣傳部、黑龍江省人民政府新聞辦公室主辦的“開局起步‘十五五’”黑龍江省專題新聞發(fā)布會召開。中共黑龍江省委副書記、省人民政府省長梁惠玲作主旨發(fā)布，介紹《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》有關情況。
攝影 徐旭
梁惠玲介紹，黑龍江全面落實黨中央關于推動新時代東北全面振興戰(zhàn)略部署，把國家“十五五”發(fā)展藍圖細化為黑龍江的施工圖、任務書，扎扎實實、踏踏實實、求真務實，加快推動高質量振興發(fā)展、建設現(xiàn)代化強省，以實干實績堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實中央《建議》精神，對標對表國家規(guī)劃《綱要》，根據(jù)省委《建議》編制了黑龍江“十五五”規(guī)劃《綱要》。在編制過程中，我們堅持三個“牢牢把握”。
牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位。黑龍江堅決扛起維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全重大政治責任，建好建強國家重要商品糧生產(chǎn)基地、重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地、北方生態(tài)安全屏障、向北開放新高地，在服務國家發(fā)展大局中貢獻龍江力量、體現(xiàn)龍江擔當。
牢牢把握承前啟后的歷史方位。“十四五”時期黑龍江產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟總量不斷擴大，發(fā)展質量有效提升。糧食年產(chǎn)量由1508.2億斤提高到1640.06億斤，一批原創(chuàng)性科技成果應用于月壤采樣、火星探測、載人深潛等國家重大工程，哈爾濱第九屆亞冬會成功舉辦，冰雪旅游火爆“出圈”，中國式現(xiàn)代化龍江實踐邁出堅實步伐。站在新的歷史起點上，我們錨定2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快揚優(yōu)勢補短板、轉方式調結構、提質量增效益，推動綜合實力邁上新臺階，在全面振興中奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。
牢牢把握造福人民的根本價值取向。將群眾所思所想所盼轉化為一系列可感可及的民生實事，持續(xù)增加居民收入，讓群眾享受到優(yōu)質醫(yī)療保障、老人享受到普惠養(yǎng)老服務、孩子享受到高質量教育資源，更好滿足人民美好生活需要。
《綱要》主要有三個突出特點。
第一，錨定強省建設，科學設置目標指標。圍繞加快建設發(fā)展質量更高、產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更好、人民生活更幸福、維護國家安全能力更強的社會主義現(xiàn)代化強省，提出了26項主要指標。比如，提出全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%等指標，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快創(chuàng)新型省份建設；提出數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%等指標，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；提出森林覆蓋率達到45.95%等指標，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。
第二，著眼高質量振興發(fā)展，精準謀劃創(chuàng)新舉措。圍繞實現(xiàn)“十五五”發(fā)展目標，加快建設“六個龍江”、推進“八個振興”，確定了奮力推進產(chǎn)業(yè)振興、科教振興、農業(yè)振興等十二個方面重點任務，推動實現(xiàn)“五轉變一邁進”。著力推動發(fā)展方式從資源驅動為主向創(chuàng)新引領為主轉變。黑龍江擁有81所高校、120家獨立科研院所和一大批國家級創(chuàng)新平臺，科研實力雄厚。我們將以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展，健全教育科技人才一體發(fā)展機制，實施有組織的科研和有組織的轉化，高水平建設哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、環(huán)大學大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，把科研優(yōu)勢轉化為發(fā)展新動能。著力推動產(chǎn)業(yè)層級從中初級為主向中高端為主轉變。黑龍江是我國重要的工業(yè)基地，工業(yè)基礎扎實，產(chǎn)業(yè)體系較為完備。我們將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉型，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，壯大航空、生物制造國家先進制造業(yè)集群，打造更多“龍江制造”“龍江創(chuàng)造”“龍江設計”品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升。著力推動對外開放從通道經(jīng)濟向進出口加工等多元化經(jīng)濟發(fā)展轉變。黑龍江是邊疆大省，地處東北亞中心腹地，擁有哈爾濱國際航空樞紐、19個沿邊一類開放口岸，是共建“一帶一路”重要節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢突出。我們將統(tǒng)籌推進大通道大平臺大樞紐建設，提高自貿試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)、綜合保稅區(qū)等發(fā)展能級，全面推動出口抓加工、進口抓落地，提升開放合作水平，構筑我國向北開放新高地。著力推動區(qū)域發(fā)展從條塊局部聯(lián)動向全域整體協(xié)同優(yōu)化轉變。黑龍江幅員遼闊，區(qū)域類型多樣，協(xié)調發(fā)展空間潛力大。我們將加強整體規(guī)劃設計、全域一體發(fā)展，打造哈爾濱現(xiàn)代化都市圈，提升大中城市輻射帶動作用；增強資源型城市和邊境地區(qū)發(fā)展動能，促進各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施聯(lián)通、市場開拓上加強合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動的全域發(fā)展格局。著力推動生態(tài)優(yōu)勢從綠色本底向綠色發(fā)展動能轉變。黑龍江擁有大森林、大草原、大濕地、大湖泊、大界江，是祖國北方生態(tài)安全屏障。我們將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，因地制宜發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色農業(yè)、林下經(jīng)濟；加快構建新型能源體系，建設國家清潔能源基地，把綠水青山、冰天雪地更好轉化為金山銀山。著力推動人民生活從全面小康向共同富裕和更高生活品質邁進。我們將堅持人民至上，把投資于物和投資于人更好結合起來，推動基本公共服務城鄉(xiāng)普惠共享，統(tǒng)籌城市更新、和美鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌穩(wěn)就業(yè)、促增收，走好共同富裕之路。
第三，緊扣發(fā)展質效，系統(tǒng)搭建載體抓手。圍繞“十五五”時期重點任務，統(tǒng)籌推進91項重大工程。實施一批打基礎利長遠重大工程，建設哈綏鐵伊和牡敦等高鐵、黑河至烏伊嶺等沿邊鐵路、哈爾濱至北安等高速公路、綏化和鶴崗等機場，完善綜合立體交通網(wǎng)；實施糧食產(chǎn)能提升灌溉工程，提升糧食綜合生產(chǎn)能力；推進黑龍江東部清潔能源基地特高壓電力外送通道、東北松遼清潔能源基地送電華北工程建設，促進新能源高質量發(fā)展；建設算電融合基地，支撐產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)字化轉型，加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系。實施一批新質生產(chǎn)力重大工程，爭創(chuàng)國家實驗室基地群，一體部署基礎研究、應用研究、成果產(chǎn)業(yè)化項目；打造數(shù)字智能、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、新材料等12個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)意設計、智能機器人、智能農機、低空經(jīng)濟等百億級新興產(chǎn)業(yè)集群，將航空航天、高端裝備、新能源等培育成新興支柱產(chǎn)業(yè)，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。實施一批統(tǒng)籌發(fā)展和安全重大工程，加快天然氣管網(wǎng)、油氣儲備設施建設，持續(xù)推進歷史遺留礦山修復、“三北”防護林等生態(tài)工程，完善邊境公共服務設施，提高安全生產(chǎn)水平，強化社會治理和治安防控，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
責任編輯：趙丹
審 核：劉海龍
統(tǒng) 籌：張宇
監(jiān) 制：曲立偉
